Ханой, 27 марта 2024 г.

С момента избрания в 2019 году Президент Республики Казахстан К.К. Токаев проводит широкомасштабные реформы, направленные на политическую, социальную и экономическую модернизацию страны.

Успешно реализованы четыре комплексных пакета политических реформ в
2019-2021 гг. Первый пакет (декабрь 2019 года) был направлен на либерализацию политического ландшафта. Второй пакет (сентябрь 2020 года) был посвящен вопросам местного самоуправления и прав человека. Третий пакет (январь 2021 года) включал снижение порога для прохождения политических партий в Мажилис с семи до пяти процентов и введение в избирательные бюллетени графы «против всех». В продолжение ранее выдвинутых и реализованных инициатив, четвертый пакет (сентябрь 2021 года) акцентировал внимание на включении 30% квоты для женщин и молодежи при распределении депутатских мандатов и расширении перечня квотируемых граждан, среди прочих инициатив.

На национальном референдуме 2022 года, прошедшем впервые с 1995 года, большинство избирателей одобрило поправки к Конституции, направленные на децентрализацию власти. Конституционные реформы, затрагивающие треть основного закона, преобразовали Казахстан из суперпрезидентской формы правления в президентскую республику с более сильным парламентом. Реформы включали изменения в системе выборов в Парламент, воссоздание Конституционного суда и меры по упрощению регистрации новых политических партий.

Были созданы необходимые законодательные условия для демократического развития, защиты прав человека и укрепления верховенства закона. Обеспечено широкое участие граждан Казахстана в процессе принятия политических решений в рамках внедрения принципов концепции «Слышащего государства». Создана сбалансированная система политического управления и внедрены принципы подотчётности Правительства и большей транспарентности. Цель – обеспечить необратимость начатых процессов политической трансформации страны и строительства «Справедливого Казахстана».

Реализация данных политических реформ, взаимосвязанных с экономическими и социальными реформами, была позитивно воспринята международным сообществом и заложила основу для продолжения модернизации страны.

 Основные реформы:

 Демократическое развитие:

1. В рамках политической модернизации страны упрощена процедура регистрации политических партий, усовершенствован избирательный процесс. Регистрационный порог снижен в четыре раза, с 20 000 до 5 000 человек. Снижен порог для прохождения политических партий в нижнюю палату Парламента с 7% до 5%. Кроме того, минимальная численность региональных представительств уменьшилась в три раза – с 600 до 200 человек. С тысячи до 700 человек сокращена минимальная численность инициативной группы граждан для создания партий. Эти реформы способствовали регистрации новых политических партий — «Республика» и «Байтак».
2. Введена 30% квота для женщин, молодежи и лиц с инвалидностью, сначала в избирательных партийных списках, а затем и в распределении парламентских мандатов.
3. Конституционные поправки закрепили в законодательстве положение об однократном семилетнем сроке для Президента РК – без права на переизбрание. Данная инициатива имеет несколько преимуществ: во-первых, семилетний срок является достаточным для реализации любой амбициозной программы. Во-вторых, ограничение президентского мандата одним сроком гарантирует, что Глава государства максимально сосредоточен на решении стратегических задач национального развития.
4. Президентские полномочия над местными должностными лицами ограничены; теперь Президент может назначать акимов городов и областей только с согласия маслихатов. Сокращена «президентская квота» в Сенате. Близким родственникам Президента запрещено занимать высокие должности в Правительстве и квазигосударственном секторе.
5. Существенно расширились полномочия Мажилиса. Согласно новой избирательной модели, выборы прошли по партийным спискам и одномандатным округам. По итогам выборов в марте 2023 года в Парламент прошли шесть партий, три из которых впервые получили депутатские мандаты.
6. В 2023 году в Казахстане впервые были проведены выборы акимов районов и городов областого значения. Также, за более чем два года избиратели напрямую избрали 1 700 сельских акимов.
7. В политике, государственном управлении, бизнесе, науке и культуре появилось новое поколение людей. В 2019 году был создан Президентский молодежный кадровый резерв. Через конкурсный отбор было отобрано 400 резервистов (300 резервистов в 2019 году, 50 в 2021 году и 50 в 2023 году) из числа более 10 000 заявителей. Более 75% из них назначены на различные должности.
8. Национальный Совет Общественного Доверия, консультативный орган, игравший важную роль в разработке четырех пакетов реформ в 2019-2021 годах, в 2022 году был реорганизован в Национальный Курылтай с целью стимулирования участия общественности в управлении и процессах принятия решений, определяющих идеологические и культурные параметры будущего развития Казахстана. Национальный Курылтай состоит из 117 членов, представляющих все регионы страны, различные сферы деятельности и разные поколения.
9. 17 июня 2023 года Президент К.К.Токаев созвал второе заседание Национального Курултая, которое завершилось принятием Плана реализации Президентских инициатив. В него вошли проекты по поддержке молодежи страны, реновации сельских школ и улучшению работы детских и молодежных организаций.
10. Третье заседание Национального Конгресса состоялось 15 марта 2024 года в г.Атырау. В своем выступлении Президент изложил видение модернизированного общества и стратегические цели установления открытой рыночной экономики, продвижения цифровизации, развития искусственного интеллекта, усиления транзитно-логистических возможностей, поддержки предпринимательства и поощрения инноваций.

Контент предоставлены Посольством Казахстана во Вьетнаме.

Редактор: доктор Ле Чунг Киен – председатель IBC